環(huán)保公益訴訟案檢察院坐原告席
皮革生產(chǎn)染整廠違規(guī)排污，將河涌染成紅色，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)起訴？廣東番禺區(qū)人民檢察院作為原告提起公益訴訟，廣州海事法院受理后，日前作出一審判決：東泰廠立刻停止污染行為，并賠償環(huán)境污染損失和費(fèi)用共6.25萬(wàn)元；賠償款項(xiàng)由原告受償后上交國(guó)庫(kù)。
我國(guó)現(xiàn)行法律尚無(wú)明文授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可作環(huán)境公益訴訟主體。番禺檢察院此番舉動(dòng)，引起社會(huì)關(guān)注。
河涌驚現(xiàn)“紅色水帶”
制革污水偷排市政管道
事起2008年7月13日，廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)番禺大隊(duì)接到投訴：位于東涌鎮(zhèn)官坦村蝦導(dǎo)涌交警中隊(duì)第九分隊(duì)北面的排水口處發(fā)現(xiàn)大量的紅色廢水。執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)工廠逐一排查，發(fā)現(xiàn)污染源為東泰廠。
事故發(fā)生后，廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)番禺大隊(duì)、番禺區(qū)環(huán)保局對(duì)東泰廠廠長(zhǎng)何紅章、污水處理工盧微欣進(jìn)行詢問(wèn)。何紅章承認(rèn)大量紅色廢水是東泰廠排放的，該紅色廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)備進(jìn)行凈化，是生產(chǎn)后直接排放。盧微欣也承認(rèn)：前后有5次將未經(jīng)凈化處理的工業(yè)污水偷排到市政管道。
破解環(huán)境維權(quán)困局
檢察院環(huán)保局聯(lián)手出拳
按理說(shuō)，遇到舉報(bào)和求助，檢察院一般向環(huán)保部門(mén)發(fā)出檢察建議，由環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查處就可以了。可是，由于“立案難、取證難、鑒定難、勝訴難；沒(méi)人訴、不愿訴、不敢訴、不會(huì)訴”，環(huán)境維權(quán)陷入困局。
如何解決？檢察官們想到了區(qū)環(huán)保局。本來(lái)，作為行政部門(mén)的環(huán)保局擁有一定的行政處罰權(quán)，但其行政處罰權(quán)是有限度的，對(duì)行政處罰權(quán)限以外的環(huán)境危害行為也無(wú)能為力?？刹豢梢杂蓹z察機(jī)關(guān)與環(huán)保局搭建合作平臺(tái)，通過(guò)環(huán)境公益訴訟來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法力度？番禺區(qū)人民檢察院提出這一構(gòu)想。
經(jīng)研究，專家認(rèn)為，行政處罰與承擔(dān)民事責(zé)任并不矛盾，污染責(zé)任方并不會(huì)因被處以行政罰款而可以被免予追究民事賠償責(zé)任。番禺區(qū)人民檢察院跟區(qū)環(huán)保局很快達(dá)成一致，區(qū)環(huán)保局對(duì)該案進(jìn)行了初步調(diào)查后就迅即作了移送處理。廣州海事法院也同意嘗試受理此案。
全英圖書(shū)翻譯
訴訟主體的資格、調(diào)查取證的合法性、證據(jù)的要求、訴訟主體的稱謂、侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定、損失結(jié)果的認(rèn)定、賠償款的去向……通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，難題一個(gè)個(gè)解決，至此，由番禺區(qū)人民檢察院提起的首宗環(huán)境公益訴訟案件一審勝訴。
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